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赤壁市净化社会文化环境工作实施方案

赤壁文明网·(2009/8/28 15:54:41)·文件公告

  根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的若干意见》(中办发【2009】6号)要求,为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施方案及责任分工》(鄂办发【2009】19号)的通知精神,切实保护未成年人合法权益,促进未成年人健康成长,经市文明委研究决定,从现在起到今年年底,在全市组织实施净化社会文化环境工作。具体实施方案如下:

  一、基本原则

  必须以推进社会主义核心价值体系建设为根本,把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设全过程;必须贴近实际、贴近生活、贴近群众,增强工作的针对性、实效性;必须依法管理、综合治理,齐抓共管、形成全力;必须属地管理、守土有责,谁主管谁负责、谁审批谁负责;必须把社会效益放在首位,促进经济效益与社会效益的统一;坚持疏堵结合、标本兼治,一手抓发展、一手抓管理,正确处理发展与管理的关系,努力提供更多更好的文化产品和文化服务,不断满足未成年人精神文化需求。

  二、责任分工

  (一)整治互联网低俗之风
  1、对在本市内所有网站进行全面检查。把整治论坛、视频、博客和手机网站、视频网站会员专区、聊天室、即时通讯群组、视频下载服务等作为清理整治的重点。同时全面清查手机、固定电话为网站提供的代收费服务,进一步规范网站广告经营行为,从根本上铲除淫秽色情和低俗网站生存的土壤。(牵头单位:公安局;责任单位:广电局、电信、移动、联通公司)
  2、加强对网站从业人员的教育引导。采取集中培训、开办讲座、媒体宣传等多种形式,不断建立完善并认真执行各项管理制度,引导从业人员依法依规办网。各部门、各单位要加强本单位内局域网的管理,制定规章制度,安排专(兼)职人员,加强对局域网的监测和清除,防止不良信息,有害信息。特别是淫秽色情、低俗媚俗、格调低下的内容的侵袭。职能部门要加大监管力度,真正做到守土有责。(牵头单位:公安局;责任单位:文体局、广电局)
  3、抓好注册登记备案、年检、例行巡检等各项基础性工作,对注册人、IP地址、域名、托管地等实施有效管理,从源头上防止不符合要求的网站进入市场;要积极探索建立我市相应数据库和管理制度,配合省有关机构积极推行手机实名制,健全网站实名制;对新申请的网站,要加强资质审查,按照市场准入要求从严掌握。对那些没有通过资质审查就擅自进入市场运营的不法网站和没有取得信息网络传播视听节目许可证、互联网出版许可证、网络文化经营许可证的网站以及违规提供接入服务的网络运营商,一经发现查实,立即上报省有关机构,坚决予以查处,绝不姑息。(牵头单位:公安局;责任单位:文体局、工商局)

  (二)集中整治网吧
  1、组织拉网式清查。对所有黑网吧进行统一断网、公开曝光、依法处罚;对为黑网吧提供上网接入服务的网络运营商不予办理工商登记和年检;对取缔黑网吧不力的要追究有关部门领导的责任。要采取有力措施,坚决防止黑网吧向城乡结合部转移和向农村地区扩散。对有经营许可证的网吧,要严格执行现场检查记录制度,对重点部位、重点场所进行重点盯防、反复检查,严厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行为,对情节严重的违法违规网吧,坚决吊销其经营许可证。(牵头单位:工商局;责任单位:公安局、文体局、电信公司)
  2、在中小学校,要建立健康的校园网站。加强对中小学生的上网自律教育,引导广大未成年人积极参与“绿色上网、从我做起”健康上网活动,争做“健康网络小明星”。要加大网络游戏防沉迷系统、淫秽色情过滤软件等研发推广力度,构筑文明上网、绿色上网、安全上网的“防火墙”。(牵头单位:教育局;责任单位:公安局、文体局、电信公司)

  (三)净化荧屏声频
  1、要严把选题关、制作关、审查关,落实好各类广播电视节目的制播编审制度和重播重审制度。要坚持节目播出的终审权,坚决杜绝不适宜未成年人的广播电视节目播出。要进一步健全收听收看评议制度,将新闻类、谈话类、情感类、少儿类、娱乐类等节目的导向格调作为重点,加强监督评议,发现问题及时处理。建立完善听众、观众举报制度,对反映强烈的出现低俗化问题的节目,坚决加以整治。(牵头单位:广电局;责任单位:网络公司、电视台、电台)
  2、要加强对视听广告的管理,要加强对违法违规播出的性病治疗广告、性药品广告和不适合未成年人的成人语言广告的监管。对违规播出的广告要坚决清理,并防止反弹。继续强化社会监督,发现问题及时通报,限期整改。对有禁不止、整改不力、严重违规的,要严肃追究其领导责任。广播电视部门在认真搞好自查自纠的同时,要加强与工商、卫生、药监等相关部门的联系沟通,共同做好虚假不良广告的清理整顿工作。(牵头单位:工商局;责任单位:广电局、药监局、卫生局、文体局)
  3、要保证中央少儿频道的播出时间。同时,结合本市实际,编辑播出一些具有赤壁特色,对未成年人健康成长有益的教育、文化娱乐节目,解决适宜未成年人收看的节目不足问题。(牵头单位:广电局;责任单位:电视台)

  (四)治理校园周边环境
  1、严格整治校园周边经营场所。要认真清理中小学校周边的电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所,清理经营性网吧、彩票投注站、小报小刊摊点和音像制品店。清理整治容易给学生造成不良影响的洗浴按摩场所和成人用品商店。要进一步加强监督管理,严禁其容留中小学生娱乐消费,一旦发现有容留现象,有关部门要给予警告、罚款、停业整顿。情节严重的要吊销营业证照并追究法律责任。(牵头单位:教育局;责任单位:文体局、公安局、工商局)
  2、严厉打击校园周边违法违规经营行为。严禁向未成年人出售和散发淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册和玩具、非法小广告等不良出版物和物品。要坚决取缔经营不良文化产品的游商走贩和无证照摊点。加强对不良出版物的源头监管,强化对校园周边印刷复制业的检查,严厉打击非法委印、承印不良出版物行为。(牵头单位:工商局;责任单位:文体局、公安局、城管局、教育局)
  3、切实强化校园周边治安和交通安全管理。大力整治学校周边的交通秩序混乱问题,完善学校周边的交通设施和标识,依法查处超速行驶、不按规定让行等违法行为。在地处交通复杂路段的中小学、幼儿园上学放学时,要安排民警或协管员维护交通秩序。公安机关要按照有关规定,在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭,加强治安巡逻,防止各类侵害学生的治安事件发生。(牵头单位:公安局;责任单位:教育局)

  (五)组织未成年人开展丰富多彩的文化、教育、服务和主题实践活动

  认真组织实施道德阳光行动。市文化局、团市委、市妇联、关工委要积极推介广大未成年人乐于接受的好书、好歌、好作品、好节目。市教育局要进一步完善继续抓好市青少年校外活动中心的建设;广泛发动社会力量开展向未成年人送温暖、献爱心活动;市文明办、教育局要积极组织好以读一本好书、写一篇感言、做一件有意义的事、参加一项社会公益活动、养成一个好习惯为主要内容的“五个一”活动,积极开展“城乡少年手拉手”主题实践活动,吸引广大未成年人在体验和互动中陶冶情操、崇尚文明、追求上进。(牵头单位:文明办;责任单位:教育局、团市委、市妇联、文体局、关工委)

  三、方法步骤
  (一)6月初至6月底为全市净化社会文化环境谋划和启动阶段。一要搞好调查摸底。要在平时掌握情况的基础上,开展集中排查、深入调研,全面了解和掌握未成年人社会文化环境的现状、存在的突出问题和主要表现。二要搞好宣传发动。各部门按管辖范围对相关经营单位、场所、重点部位等进行整治和净化工作的教育宣传。充分利用电视台、电台、网络等媒体及标语、橱窗、板报等工具进行宣传。各中小学校及社会未成年人活动场所要积极开展有关文化环境净化工作的宣传教育活动,致力在社会营造一个强大的舆论声势。
  (二)从7月初至9月底,为集中整治阶段。按照整治互联网、网吧、荧屏声频、校园周边环境四方面重点工作,分别由相关成员单位进行集中整治。整治工作基本要求,一是加大网吧管理与整治力度。市文化局要停止审批新网吧;市联通、移动、电信等运营商要采取有力措施,通过互联网安全保护技术和经营管理技术等手段,坚决阻止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播;市公安局要依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为;市文体局、市工商局要加大对网吧接纳未成年人行为的处罚力度;关工委要充分发挥“五老”人员作用,加强对网吧的社会监督。二是市广电局要严把节目的制作关、审查关、播出关。切实加强对节目内容的监管力度,坚决查堵各种低俗媚俗等不利于未成年人思想道德建设的电视节目的制作、播映。把好少年儿童影视节目的准入关口,清理整顿广播电视不利于未成年人身心健康的广告,特别是违法违规刊播的性病治疗广告、性药品广告和不适合未成年人的成人语言广告以及创意低俗,画面刺激的广告等。新闻出版部门要通过建立健全审读把关制度,切实加强对涉及未成年人身心健康出版物的审读审看监管力度,防止不良出版物流入市场。三是加强校园周边环境的综合整治。公安局、市文体局、工商局和教育局要切实加强监管,坚决禁止在中小学校周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所。要严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关规定,禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点,禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所。各职能部门要对整治重点区域和对象进行一次拉网式清查,发现问题要及时坚决地依法查处,使全市社会文化环境中存在的突出问题进一步得到遏制。
  (三)9月-12月底,为整章建制,巩固提升阶段。在开展集中整治的基础上,针对存在和待解决的问题,查找漏洞,探究原因,健全制度,努力形成长效管理尤其是保证落实的体制和机制。努力探索建立长效的协调运作、工作激励、检查督导和信息反馈等有效机制。要把净化社会文化环境工作纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中,纳入未成年人思想道德建设工作之中,作为评比考核的重要内容。同时,要探索建立举报机制,强化群众监督,促进净化工作常态化、经常化。未成年人思想道德教育、文化服务建设和主题实践活动,由各相关部门结合实际情况,适时组织开展。

  四、组织领导
  (一)成立组织。全市净化社会文化环境工作由市文明委统一领导,市文明办牵头,有关部门共同参与。为进一步增强净化社会文化环境工作的合力,市成立净化社会文化环境工作协调小组、市委副书记丁胜补任组长,市委常委、宣传部长陈海莲、副市长刘智毅任副组长,市直有关部门和单位负责同志为成员。各成员单位要依据自身职能和管辖范围,负责本部门、本行业净化社会文化环境工作的组织动员、工作调度、集中整治和规范建设工作。市文明办要承担起整个活动的组织协调、联络和信息沟通工作。市净化社会文化环境工作协调小组根据情况召开协调调度会,沟通情况,研究问题,指导促进工作。
  (二)分工负责。根据省、市净化文化环境任务要求和部门职责范围,实行分工负责。(各部门职责分工责任表附后)。其中属于超权性的责任任务,由责任部门及牵头部门对上或横向做好沟通协调,防止出现漏项、断档现象。
  (三)督导检查。各部门要按照市净化社会文化环境工作实施方案和责任分工分别制定各自行动方案,并于6月中旬前报市社会文化环境工作协调小组办公室。同时迅速付诸实施。要做好信息反馈工作,市净化社会文化环境办公室将及时通报各部门的工作情况,并定期组织督导检查。适时召开净化社会文化环境工作会议,年底对各责任单位的工作情况进行通报。


  附 1、赤壁市净化社会文化环境工作协调小组成员名单;
   
  附1:
  赤壁市净化社会文化环境工作协调小组成员名单
  组 长: 江 斌 市委副书记、市纪委书记
  副组长: 陈海莲 市委常委、宣传部长、市总工会主席
   刘智毅 市政府副市长
  成 员: 郑龙章 市委办公室副主任
叶 京力 市政府办公室副主任
  唐小平 市委宣传部副部长
  胡炳林 市委宣传部副部长
  胡培锋 市文明办主任
       闵亚光 市公安局政委
   宋世成 市文体局局长
   徐德福 市教育局局长
       刘继明 市广播电视局局长
   周瑞阳 市工商局局长
   胡炜宏 市电信公司副经理
       余 波 市联通公司经理
   郑 托 市移动公司经理
   王嘉庆 团市委书记
   胡琳琳 市妇联主席
   刘江斌 关工委办公室主任

  协调小组办公室设在市文明办。办公室主任:胡培锋(兼)



 
【 文章作者:佚名 文章来源:赤壁网 点击次数:1145 信息录入:admin    责任编辑:admin 】 
 
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