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张家港:文明之帆领航科学发展

赤壁文明网·(2018/10/15 15:35:58)·它山之石
 综合经济实力始终位居全国百强县(市)前三强,唯一荣获全国文明城市“三连冠”的县级市。在张家港市迄今获得的190多项国家级荣誉中,这两块“金字招牌”交相辉映。“两个轮子”合力齐转,“跑”出一个科学发展的样本典范。
  从被誉为“伟大理论的成功实践”,到打造“两个文明一起抓”的全国标杆,再到勇当践行社会主义核心价值观的排头兵,张家港市始终高举精神文明的旗帜,引领、推动着城市的发展和进步。
  核心法宝:牢守“一把手抓两手,两手都要硬”
  当前,张家港正在全力冲刺全国文明城市“四连冠”。翻开张家港的发展史,文明创建是一条贯穿全局的脉络。这条脉络的坐标中,1995年是浓墨重彩的一笔。当年10月,中宣部、国务院办公厅在该市召开全国精神文明建设经验交流会,张家港“两个文明一起抓”的先进经验传遍全国,被《人民日报》誉为“伟大理论的成功实践”。
  时钟拨回到1994年。张家港从卫生创建和环境整治入手,响亮提出了“一把手抓两手,两手都要硬”。看似小切口,却体现了张家港人的大智慧:解决“脏乱差”是表象,提升城市综合竞争力才是本质。
  2005年、2008年和2011年,张家港连续三届荣获“全国文明城市”称号。“20年来,‘一把手’虽然更换了七任,但始终保持‘一棒接着一棒传,一任接着一任抓’的优良传统,都把文明创建当做推动经济社会发展的有力抓手和综合平台,物质文明和精神文明实现了比翼双飞。”张家港市委书记姚林荣说。
  在张家港,“一把手抓两手,两手都要硬”最直接的体现就是一个不容改变的传统:每年春节后上班第一天召开精神文明建设工作会议。各类文明创建先进名单,每年都会雷打不动地荣登市委1号文件。会场外的红榜不仅展示了机关、乡镇经济建设的实绩,还公布精神文明建设成绩的排名。“每年文明镇评比,精神文明建设和经济指标各占50%。经济建设上去了,精神文明建设不搞好,文明镇同样评不到。”全国文明镇、张家港市塘桥镇党委书记王文伟说,作为“一把手”,两手抓两手硬,已成为工作自觉。
  张家港还制定完善《精神文明建设奖励办法》和《深化文明城市创建责任追究制度》,建立起一套行之有效的文明创建机制。2005年以来全市奖励创建先进单位、个人超过3000万元,6个创建成绩靠后的市级机关主要领导被诫免谈话。
  从上到下、从线到块,“一把手”动真格,精神文明建设就有了“主心骨”。张家港全市一盘棋,卫生、安全、社会风气,人的精神面貌,都发生了翻天覆地的变化。沙洲中路步行街,一直是展现文明张家港的“第一窗口”。多年来,不管进行如何“高大上”的改造,但不乱设摊点、不乱停车辆、不吸游烟、不随地吐痰、不燃放烟花爆竹、不乱扔果皮杂物的“六不”管理制度坚守至今,路面的整洁程度令人叹为观止。
  如今,步行街不仅路面整洁,还设置了30位各级道德模范、“中国好人”的灯箱,商场户外大屏滚动播放诚信及失信企业(个人)名单,成为一个市民道德教育的“大课堂”。“路干净,是张家港文明创建的力度。好人多,体现了我们文明创建的高度。”在社区干了20年的杨舍镇城东街道办事处主任蔡勇说。
  创建理念:不仅要“全民参与”更要实现“全民共享”
  今年年初,张家港在全国县级市率先开发“城市e管家”信息平台,市民只要用手机下载终端软件,就可以随时随地直接参与城市管理,建言献策文明创建。借助最普通不过的手机,就轻松汇聚起几十万市民的集体智慧,恰恰表明“全民参与”的创建理念深入人心。
  “政府来主导,市民唱主角,善于听民声、解民意,文明创建才能集聚合力、释放活力。”张家港市委副书记、市长朱立凡说。为确保“全民参与”落到实处,在不断推出“金点子”的同时,该市还建立一套保障体系,包括《关于建立深化全国文明城市创建长效机制的意见》、《张家港市市民素质提升工程实施计划》等,每年形成创建总体规划,明确创建重点项目,构建了“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的全覆盖机制。
  全民参与只是手段,全民共享才是目的。20年来,张家港始终坚持在文明创建中改善民生,“就业、保障、教育、医疗、文化、安居、交通、三农”八大类民生工程持续提升群众幸福指数,每位市民都能享受文明创建结出的硕果。
  在张家港市区的城东街道梁丰社区,“小木屋”是解读幸福的最好“向导”。这个地处繁华地段的老社区,把高压线塔改造入地后,在原址建起了17个精致的小木屋,为居民精心布置了百姓书画室、舞蹈房、亲子活动馆等,干净整洁的环境,现代健身设施以及老人、孩子们的笑脸,构成一种文明、亲切、和谐的生活氛围。
  在文明创建中,城乡一个样,更是全民共享的闪亮标签。农村生活垃圾无害化处理率达100%,社区和村级卫生服务站全覆盖,14万农民实现“农保”转“城保”,城乡教育均衡发展……按照“以城市的标准建设农村、以市民的理念培育农民”的思路,通过城乡发展功能、人居环境、公共服务体系的一体化,探索出一条城乡一体文明发展的独特路径。永联村村民薛栋华说:“我们虽然是农村社区,但条件一点不比城市差,生活很幸福。”
  不仅如此,张家港的文明创建,还是“五位一体”协调发展的探路者。挖湖修路的妙招,防污治污的铁腕,垃圾分类的自觉,这座工业城市以特有的“绿色情商”领跑生态文明建设,入选全国首批“生态文明建设试点示范区”,摘得“联合国人居奖”。
  顺应城镇化发展,创新社会治理方式,张家港也是赢得一堆“点赞”。2012年,张家港在江苏省率先实行新市民积分管理,60余万新市民按照积分排名,可获取入户、子女入公办学校和参加居民基本医疗保险等同城待遇,共享文明创建成果。目前,已有1126名新市民入户张家港,2.2万名新市民子女加入居民基本医疗保险,4.73万名新市民子女进入公办学校就读,义务教育公办学校就读率达到75%。“积分新政”的首批受益者、已经落户的“新市民”梁井全说:“张家港给了我安居乐业的生活,我也要用双手继续为这座城市添砖加瓦。”
  提升路径:践行核心价值观锻造城市精神的“新坐标”
  今年8月,全国首家城市街区24小时图书馆驿站在张家港人流集聚地之一的购物公园正式对外开放,便捷的借阅流程、优雅的阅读环境让市民纷至沓来。类似的图书馆驿站目前已建成5个。让市民多读书、读好书,让城市浸润书香,让城市更有品位,已成为张家港人的文化自觉和不懈追求。
  城市的文明,说到底是人的文明、人的现代化。培育和践行社会主义核心价值观,是文明城市创建的题中之义。“作为全国文明城市的排头兵,我们围绕践行社会主义核心价值观,探索开展公共文化服务均等化、诚信体系建设制度化、志愿服务常态化等创新举措,锻造城市精神‘新坐标’,持续提升文明创建水平。”张家港市委常委、宣传部长杨芳说。
  一个小小的图书馆驿站,彰显的正是张家港层出不穷的“文化智慧”。张家港用以文化人的理念,做精做优文化民生,提升市民文明素质。在全国首创覆盖城乡的“书香城市”建设指标体系,从阅读设施、阅读环境、阅读资源到民间阅读组织、阅读推广人培育等,推进全民阅读,激发市民“阅读自觉”。在全国首推“网格化公共文化服务”,1000余名网格文化员深入机关单位、农村社区、商家企业,引导群众参加文化活动,收集群众文化需求,有力推动了公共文化服务的普惠均等。
  全民覆盖式的以文化人、以文育人,提升了市民的文化素养,也为推动全民道德实践创造了良好的条件。数据显示,目前,张家港市每7个人中就有1名志愿者,每年实施志愿服务项目超300个,2013年累计服务时间超过120万小时。如何解决志愿组织难以形成合力、志愿服务资源造成浪费、志愿服务内容相对单调等普遍性问题,张家港市创新“顶层设计”,构建“志愿服务伙伴计划”新模式:文明办策划发布志愿服务项目、企事业单位对项目费用给予资助、志愿者团队负责项目实施,巧妙找到了推进志愿服务常态化的有效路径。今年4月,张家港在全国县级市中率先推出《志愿者礼遇办法》,让14万名注册志愿者享有崇高礼遇。
  在文明窗口步行街,一场星级文明诚信商户评比活动,用同一把“标尺”把全街区150多家商户的诚信指数公布于众。评分标准包括“主体资格规范、经营行为规范、自律制度规范、消费维权规范”四个大项16个小项,商家依据得分多少对应一到五的星级级别。“进门前先数星星,消费时心里更加有底。”市民孙小姐用手机扫一扫“诚信二维码”,商家信用报告就一览无余。目前步行街商圈三星级以上“文明诚信商户”占99%,其中43家挂上了五星。
  广泛开展文明餐桌、勤劳节俭、低碳环保等主题活动,开展“讲文明、破陋习、树新风”专项行动、优秀家训(家规)和家风故事征集等活动……张家港市将培育和践行社会主义核心价值观不断融入到基层创建,持续深化文明行业、文明单位、文明窗口创建。
  目前,张家港市已涌现1000多位各级各类道德模范、身边好人,其中全国道德模范1人、江苏省道德模范3人、17人荣登“中国好人榜”,“中国好人”数量位居江苏省县级市第一。长期的文明滋养,造就了一个人和城共同进步的典范。张家港在向上寻求城市精神“新坐标”的过程中,也稳稳站在了城市综合竞争力的“制高点”。姚林荣说:“长期的文明城市创建,给张家港带来了翻天覆地的变化,我们的城市更有精神特质、更有文化品位、更有思想内涵、更有道德追求。我们将把社会主义核心价值观的要求贯穿城市建设全过程,让城市向着更高的文明境界迈进。”(记者 王乐飞)
 
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